访河南省中小企业担保集团股份有限公司     记者：胡萍河南省中小企业担保集团股份有限公司     记者：胡萍       业内认为，担保行业经营风险较大且本身不具备高回报的商业模式，无法满足社会资本高回报的价值诉求，部分担保公司的问题由此而生。在河南省担保集团公司董事长陈金玉看来，公司资本性质、外部监管与内部控制是公司规范发展的三要素。       河南郑州，今年8月当地有关部门公布的涉嫌非法集资案件中，担保公司占比近6成，被业内认为是担保“乱象”高发区，担保公司数量在大规模清理整顿后从将近500家减至100余家。       然而，当不合规者遭清退出局之时，还有些担保公司业务量持续增长，发展势头良好。以河南省中小企业担保集团公司为例，自2010年元月成立以来，提供融资性担保近700亿元，直接或间接扶持中小微企业16860余家，促进企业新增销售收入2156亿元，安排就业岗位40多万个。       于是，有人提出疑问：担保行业“乱象”能否改善？也有人提出解决思路：应重新为担保定位，并界定和区分政策性担保与商业性担保的责任和作用。       担保行业的       “马太效应”       蒋经理一下车，就看到在楼门外等候的河南省郑起起重设备有限公司负责人，蒋经理是来谈下一步的合作计划。       “郑起”负责人告诉记者，公司是家族式民营企业，河南省担保集团公司自成立之初起就为企业提供贷款担保，几年来担保贷款额度已从800万元追加到4000万元，目前该公司注册资本已翻一番，正在排队等待上市。       谈及为何选择省担保集团公司，该公司负责人说：“自从公司发展起来找我们做业务的担保公司越来越多，但我们就是信任省担保集团公司，不光是因为双方合作长，更是因为放心。”       身处业内的蒋经理道明了担保行业良莠不齐的现状：“缺钱的小微企业很多，大部分时候是担保挑企业，可现在担保乱象让企业越来越看不明白，企业在选择担保公司时也更加谨慎了，企业比较倾向于政策性担保公司。”       弱者更弱，强者恒强，这个自然法则同样适用于河南担保行业。       在河南，有业务情况较好、担保额不断增长的担保公司，也有相对较差、目前没有担保业务的担保公司。河南省融资担保业协会负责人在分析部分民营担保公司依然开展业务较好的原因时说，资金状况充实，合作银行较多、分散，维护和建立稳定的客户资源，代偿能力、抗风险能力强是这些公司的共性特点。合作银行少或比较单一的担保公司，一旦总行有新的政策，将面临大的系统性风险。担保公司应努力争取与多家银行合作，同时拓展资本市场、信托、基金等融资渠道，避免担保业务受限。       价值取向       决定担保能否走“正道”       业内认为，担保行业经营风险较大且本身不具备高回报的商业模式，无法满足社会资本高回报的价值诉求，部分担保公司的问题由此而生。在河南省担保集团公司董事长陈金玉看来，公司资本性质、外部监管与内部控制是公司规范发展的三要素。       “投资者的价值诉求是公司经营的根本导向。从投资回报、经营风险角度分析，担保行业的社会效益高于其经济效益，具有公益色彩。河南省担保集团公司注册资本中各级财政出资占比高达95%，这一资本构成决定了公司以社会效益为主的价值取向，始终坚持依法合规经营，坚持社会效益优先，坚持以再担保增信为服务重点、以中小企业为主要服务对象，坚持以差异化服务为经营策略。”陈金玉说，公司根据河南经济社会发展需求研发新产品，实行优惠担保费率，对产业集聚区建设项目及中小企业融资，担保费按国家规定的收费标准下浮25%以上，最高下浮50%；对再担保业务实行低收费或零收费，提供一般保证责任的费率不超过0.05%，近年实行零收费；提供附条件连带保证责任的，费率不超过0.2%；原则上不收取客户保证金，提高企业资金使用效率。       作为当地融资担保业协会副会长单位，注册资本中高达95%的各级财政出资占比，该公司某种程度上是当地担保业的形象代言人。目前，该公司投资参股全省142个县、市、区政策性担保机构，并要求地方政府以1∶1的比例对本级政策性担保机构进行资金配套，同时鼓励社会资本投资入股。通过这种方式，河南省政策性担保体系注册资本已达到150亿元，融资担保服务能力达到1500亿元，以财政资金为依托、以省担保集团公司为龙头、以股权为纽带的省、市、县三级紧密型政策性担保体系初步建立。       “河南省担保集团公司融资性担保额年均增长率超过50%，这样的快速发展，是国家经济发展、河南担保行业10年来经验的积累。”陈金玉说，实践证明，政策性担保机构在缓解中小企业融资难、促进担保行业依法合规经营方面发挥主导和引领作用，通过改革创新，可解决发展中的困难，实现可持续发展。       严控风险       是首要任务       中小企业普遍存在经营管理和财务管理不规范、信用水平较低、抵（质）押物不足等问题，中小企业融资在资金用途、联保互保及行业政策等方面有较大风险。“融资担保行业的使命之一，就是要控制和规避中小企业风险，为其融资与发展提供信用增进服务。识别风险、规避风险和控制风险可以说是担保公司的看家本领。”河南省担保集团公司总经理王宇如是说。       当前宏观经济放缓导致行业增长减速，代偿风险上升，担保公司经营环境有所恶化，而银行开始向中小企业下沉使得规模较小的担保公司生存环境进一步恶化，在此背景下，控制风险显得更为重要。       对于如何严控风险，王宇及其带领的团队坚持把好“四关”，即把好项目优选关、把好项目评审关、把好保后管理关以及风险处置化解关。同时，建立风险预警和风险处置快速反应机制，灵活运用企业互助、继续增信、兼并重组等风险缓解工具，力避诉讼手段，帮助企业渡过难关，化解风险。       陈金玉表示未来将围绕“中原经济区、郑州航空港经济综合试验区、粮食核心生产区”和“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”建设要求，规划公司发展思路，积极探索加快“四个转变”，即在管理模式上由经营管理型向管理经营型转变，在体系构架上由股权松散型向紧密型转变，在服务领域上由单一融资担保服务型向金融综合服务型转变，在服务方向上由单个客户向融资服务平台转变。